SOLIDARIDAD

 

GLOSARIO

 

Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

Es la ayuda financiera y técnica acordada por el sector público de un país del Norte con el objeto de promover el desarrollo en el Sur. Las Naciones Unidas han recomendado que los países del Norte destinen el 0,7% de su PIB a la AOD, pero pocos países cumplen esta recomendación. La ayuda puede canalizarse a través de organizaciones internacionales o supraestatales (Unión Europea, Naciones Unidas); es la ayuda multilateral. O directamente entre Estados, es la ayuda bilateral; en este caso, normalmente se trata de donaciones o de préstamos con condiciones financieras, más favorables que las del mercado. También hay ayuda descentralizada, canalizada a través de otros actores (ONG, empresas, etc.). Según el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), la ayuda tiene que cumplir tres características: tener un cierto grado de concesionalidad, ser de origen oficial y tener el desarrollo como objetivo.

Ayuda de Emergencia

Ayuda (alimentos, medicamentos, mantas, ropa, tiendas de campaña) que se envía para hacer frente a situaciones de emergencia -desastres naturales, conflictos bélicos-. Es muy importante que llegue al destino con rapidez.

Ayuda Humanitaria

Envío de alimentos, ropa o medicamentos en situaciones de crisis prolongadas (atención a la población civil en los territorios de la exYugoslavia, carencias de la población en Cuba, saharauis y tuaregs en Argelia). En numerosas ocasiones, la ayuda humanitaria se combina con ayuda para la rehabilitación y la reconstrucción, y también asistencia a refugiados.

Ayuda Ligada / Condicionada

Es aquella ayuda, donación o préstamo, que se concede condicionada por el donante. Lo más frecuente es que esté condicionada a la adquisición de bienes y servicios del país donante. En España, los Créditos FAD son ayuda ligada, pues están condicionados a la compra de productos españoles.

Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional (FMI)

Instituciones creadas en 1944 en el marco de los Acuerdos de Bretton Woods -firmados por los países aliados para poner orden en el sistema de relaciones comerciales y monetarias internacionales- con el objetivo de establecer un Sistema Monetario y Financiero Internacional. El FMI y el Banco Mundial condicionan sus créditos a la adopción de políticas económicas "de ajuste estructural".

Comercio justo

Relaciones comerciales establecidas entre socios del Norte y del Sur y fundamentalmente en el respeto a la dignidad de los productores y a la sostenibilidad del entorno; productores y compradores deben cumplir, por tanto, una serie de condiciones: pago de precios dignos, rechazo del trabajo infantil, etc.

Consumo responsable

Consumo que tiene presentes tanto las necesidades reales del comprador como las condiciones en que se ha producido aquello que se adquiere.

Cooperación

Palabra de raíz latina: co-operar significa trabajar juntos.

Cooperación Internacional para el Desarrollo

Trabajo conjunto de instituciones y organizaciones sociales de países del Norte y del Sur, para avanzar en el desarrollo socioeconómico de estos últimos. El término Cooperación para el Desarrollo, engloba tanto la Ayuda Oficial al Desarrollo como la Cooperación No Gubernamental.

Cooperación No Gubernamental

Cooperación que se establece entre entidades sociales del Norte y el Sur. Para ello, las organizaciones consiguen recursos, sea generándolos (cuotas, donaciones, venta de servicios) o accediendo a subvenciones públicas (de ayuntamientos, comunidades autónomas, gobierno central, Comunidades Europeas).

Créditos FAD

Los créditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) son uno de los principales instrumentos de la cooperación española. Son créditos concesionales (en condiciones ventajosas: bajo interés, devolución a largo plazo) y están ligados a la compra de productos españoles, es decir, a la importación, por parte del receptor, de bienes y servicios españoles. En muchos casos, han servido para exportar material militar y de doble uso. Más que un instrumento de cooperación, constituyen un instrumento para el fomento de las exportaciones españolas. Otro problema de este tipo de créditos ligados, es que no siempre responden a las verdaderas necesidades de desarrollo de los receptores de ayuda.

Desarrollo humano

Proceso socioeconómico por el que los datos que afectan cualitativamente la vida de las personas resultan favorables.

Desarrollo sostenible

Es un modelo de desarrollo socioeconómico que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. El desarrollo sostenible exige una respuesta que resuelva las desigualdades.

Deuda Externa

Es el capital que un Estado o un particular debe a una entidad exterior -acreedores, tanto privados (bancos) como públicos (otros Estados)- por operaciones de crédito. En muchos casos, esta deuda ha alcanzado proporciones enormes al haberse acumulado los altos intereses al capital (monto original) de la deuda. Prácticamente, todos los países del mundo tienen deuda externa , ya que constituye el procedimiento habitual para obtener fondos fuera del propio país. Sin embargo, la deuda de los países del Sur supone gravísimos problemas para los deudores y acreedores. En 1982, México fue el primer país que declaró tener problemas para reembolsar las deudas contraídas. En muchos casos, una parte sustancial de las exportaciones totales de un país se dedican al servicio de la deuda, es decir, al pago del capital aplazado ("principal") y los intereses.

Donante / Receptor

El donante es el país o la entidad que da la ayuda. El receptor es el país o entidad que la recibe.

Donación

Generalmente, se trata de bienes, dinero, que se dan sin necesidad de reembolso. Sin embargo, como suele ocurrir con ciertos regalos, pueden ir acompañados de algún retorno

Economía de subsistencia/economía de mercado

La economía de subsistencia es aquella en la que predomina la producción destinada al consumo de los mismos productores, mientras que la de mercado implica que la mayor parte de la producción es para la venta en el círculo comercial.

Educación para el Desarrollo

Es un campo de actividades (informativas, sensibilizadoras y educativas) que tienen por objeto cambiar las percepciones que se tienen sobre los problemas ligados al desarrollo, motivar la reflexión, e inducir a la movilización y la práctica de la solidaridad. Muchas ONGD han incorporado la Educación para el Desarrollo en su agenda: llevan a cabo campañas, trabajo con multiplicadores (dinamizadores juveniles, educadores), producen materiales educativos sobre temas relacionados con el desarrollo y las relaciones Norte-Sur.

Exclusión social

Situación en la que se encuentran individuos o grupos sociales, marginados, imposibilitados para encontrar una función dentro de la sociedad a la que pertenecen.

Necesidades Básicas

Es el conjunto de bienes que se requieren para tener una vida sana y productiva; no solamente se trata de necesidades materiales (alimento, vivienda, abrigo), sino también educativas, culturales, políticas y sociales.

Neocolonialismo

Con el proceso de descolonización, la presencia de las antiguas metrópolis, y del Norte en general, en las antiguas colonias fue adquiriendo formas diferentes. Así, junto a la independencia política formal de las ex-colonias, se mantuvo y ahondó la dependencia tecnológica, económica, cultural y la influencia política de la metrópoli.

Nivel de Vida

Es un concepto sociocultural relativo, unido al del nivel de poder adquisitivo y a menudo confundido con éste. Un nivel de vida digno suele suponer la satisfacción de las necesidades y preferencias individuales, no sólo a nivel económico, sino también cultural, y el acceso a los bienes considerados valiosos por cada sociedad. Un alto porcentaje -más de los 2/3 de la población de los países del Tercer Mundo- tiene nivel de vida "bajo" o "medio bajo": aunque cubran sus necesidades de subsistencia, no tienen acceso a bienes no cuantificables, como cultura, ocio, estabilidad laboral y social.

Norte / Sur, Primer Mundo / Tercer Mundo, Centro / Periferia, Países Desarrollados / Países Subdesarrollados

Después de la II Guerra Mundial y a raíz de la polarización de fuerzas entre dos bloques, a los países de economía capitalista -en principio los países europeos desarrollados, EEUU, Canadá, Australia y, posteriormente, Japón- se les empezó a denominar como países del Primer Mundo, a fin de diferenciarlos del socialista, Segundo Mundo. En la década de los cincuenta, se incorporó el término Tercer Mundo, para hacer referencia a los países que no encajaban en ninguno de los dos anteriores: la mayoría de América Latina, África y Asia, y muchos de los cuales habían estado, anteriormente, bajo la dominación de los imperios coloniales. Las secuelas de la dominación y explotación social, política y cultural patentes después de lograr la independencia formal, les impidieron llegar a los niveles de desarrollo de los del Primer Mundo. Así, son estos últimos los que actualmente disponen de las tecnologías más avanzadas y las rentas per cápita más altas. Estos son los países del mal denominado "Norte". Sin embargo, hay que tener en cuenta que los países del Norte tienen sus zonas "sureñas" -regiones deprimidas, bolsas de pobreza-, y en el Sur hay actores de la sociedad que viven en un supuesto "Norte" -las minorías ricas-.

Una treintena de países están considerados Norte, ellos solos acaparan el 80% del PIB mundial.

Otra forma de denominar las relaciones que se establecen entre los países ricos y los pobres es "Centro/Periferia". Parte de un criterio netamente económico apoyado en el concepto de globalización y distribución mundial del trabajo y la producción. Se consideran "Centro" o centrales aquellos países con capacidad para desarrollar autónomamente sus economías (fundamentalmente los de la OCDE). Son "Periferia" o periféricos aquellos países cuyas economías están subordinadas a las de los primeros, porque no disponen de una capacidad autónoma de desarrollo.

Esta definición pretende superar el criterio geográfico del concepto Norte/Sur, que ha quedado obsoleto con la desaparición del bloque de países del Este y su inserción en el sistema económico mundial.

Organización No Gubernamental de Desarrollo (ONGD)

Entidad sin ánimo de lucro que trabaja tanto en los países del Norte como del Sur y cuya finalidad es el promover el desarrollo. Para ello, las ONGD realizan diferentes tareas: llevan a cabo campañas de sensibilización en el Norte sobre los problemas del Sur, intentan presionar sobre los centros (políticos y económicos) de decisión que contribuyen a mantener o empeorar la situación en el Sur, financian y ejecutan proyectos de desarrollo, promueven el análisis de las causas de la desigualdad entre el Norte y el Sur. Existen coordinadoras de ONGD de ámbito autonómico y estatal, así como redes internacionales de ONGD. Se denominan así por su desvinculación de las instituciones estatales.

PMA (Países Menos Avanzados)

La ONU y otras agencias multilaterales utilizan este acrónimo tomado del francés (Pays Moins Avancés) o el de LDC (Least Developed Countries), tomado del inglés, para denominar a los países más pobres del planeta. Se incluyen casi todos los del África-Subsahariana, muchos del Asia Central y del Sur, y Haití, como único representante del continente Americano. Otro término en el que se incluyen los PMA es el LIC (Low Income Countries), que designa los países con renta per cápita inferior a los 600 $ (77.000 pesetas).

Pobreza

Nivel de subsistencia y de mínima satisfacción de las necesidades básicas del individuo y de su núcleo familiar. Como miseria o umbral de miseria se califica la imposibilidad de satisfacer esas necesidades, de acuerdo con las normas de alimentación y de salud de la Organización Mundial de la Salud. Los niveles de vida que en el Tercer Mundo son de pobreza, según los parámetros europeos están, en muchas ocasiones, bajo el umbral de miseria.

Préstamos

Fondos que han de ser devueltos o pagados al donante después de un cierto tiempo. Generalmente, los préstamos han de ser devueltos con algunos intereses (dinero suplementario) que han sido negociados previamente o renegociados durante el período del vigencia del préstamo.

Proyecto / Programa de Ayuda

Toda política, privada o pública, que tiene por objeto promover el desarrollo, se plasma en programas y proyectos que concretan la naturaleza, la cantidad, las condiciones, el calendario y los destinatarios de esa ayuda. Los proyectos y programas son los instrumentos a través de los cuales se concreta la ayuda (fijan objetivos precisos, determinan las acciones, cuantifican los costes y calendarizan las acciones). Un proyecto suele tener unos objetivos concretos y unas dimensiones limitadas (por ejemplo: la perforación de un pozo, la puesta en cultivo de una superficie, la formación de comadronas en una comunidad rural). Un programa tiene objetivos más amplios, suele estar compuesto por varios proyectos interrelacionados y complementarios (por ejemplo: programa de fortalecimiento de las asociaciones campesinas en una región o programa para la protección de los suelos en una comarca).

El termino Proyecto de Desarrollo se utiliza para muy diversas acciones (una construcción, un pozo, una escuela, un programa educativo, una cooperativa agrícola), pero un proyecto de desarrollo es, en definitiva, la resolución de un problema que tiene una comunidad. Su objetivo es apoyar el progreso de una población. Algunos proyectos están especialmente dirigidos a mejorar la situación de los grupos más desfavorecidos: refugiados, campesinos pobres, trabajadores, mujeres, niños e indígenas. Un Proyecto de Desarrollo Integral es el que se realiza con la intención de incidir globalmente en un área determinada para promover el desarrollo, puede contemplar al mismo tiempo actividades educativas, productivas y organizativas; mientras que los Proyectos Sectoriales inciden en ámbitos concretos (salud, educación, producción e infraestructuras).

Subdesarrollo

Situación socioeconómica que afecta a determinados países y regiones y que se caracteriza por la presencia de desigualdades manifiestas en relación a la situación de los países o regiones denominadas desarrolladas. Estas desigualdades radican en aspectos productivos, de capacidad técnica, de disponibilidad de servicios sociales, de indicadores de salud, etc.

Voluntariado

Trabajo no remunerado, o escasamente remunerado, en actividades de carácter social, promovido por organizaciones no gubernamentales o instituciones públicas, y en el que se da un importante componente de solidaridad y de compromiso personal.